Η χαρτογράφηση του Δημοσίου

kathimerini.gr

ΕΥΑ ΚΑΡΑΜΑΝΩΛΗ

Είναι γιατρός, νοσηλευτής, εκπαιδευτικός, ένστολος ή κληρικός, περίπου 45 ετών και κάτοχος πτυχίου. Πρόκειται για τα επικρατέστερα «χαρακτηριστικά» των δημοσίων υπαλλήλων εν έτει 2016, όπως αυτά καταγράφονται σε μελέτη που πραγματοποίησαν τα αρμόδια τμήματα του υπουργείου Διοικητικής Ανασυγκρότησης.

Τα συμπεράσματα της μελέτης προκύπτουν από την ποιοτική και ποσοτική ανάλυση των στοιχείων που αναρτήθηκαν στο επίσημο Μητρώο του Δημοσίου αναφορικά με τις προσλήψεις, τις αποχωρήσεις, αλλά και τους υπηρετούντες στην κεντρική διοίκηση και παρουσιάζονται κατ’ αποκλειστικότητα από την «Κ».

Σύμφωνα με τα στοιχεία της μελέτης, από τους 565.671 υπαλλήλους που απαρτίζουν το τακτικό προσωπικό του Δημοσίου (31/12/2016) το 70% είναι στρατιωτικοί, αστυνομικοί, εκπαιδευτικοί, ιατροί και νοσηλευτές.

Επίσης το 30% επί του συνόλου του προσωπικού απασχολούνται σε φορείς του υπουργείου Παιδείας. Οι διοικητικοί υπάλληλοι είναι 195.575, ενώ 352.969 είναι γιατροί, νοσηλευτές, εκπαιδευτικοί, ένστολοι και κληρικοί.

Σε ειδικότερη ανάλυση, 78.506 είναι στρατιωτικοί και 67.784 απασχολούνται στα σώματα ασφαλείας, όπως για παράδειγμα αστυνομικοί, λιμενικοί, πυροσβέστες. Αντίστοιχη μελέτη είχε εκπονήσει το υπουργείο Διοικητικής Μεταρρύθμισης για την περίοδο 2012-2015. Το πολιτικό προσωπικό, δηλαδή διοικητικοί υπάλληλοι ήταν 194.430 άτομα. Ομοίως, όπως και για το παρόν έτος, η πλειονότητα των δημοσίων υπαλλήλων (61%) απασχολούντο σε τομείς των υπουργείων Παιδείας, Υγείας, ήταν ένστολοι και κληρικοί.

Ως προς τα ηλικιακά χαρακτηριστικά, για το 2016 ο μέσος όρος ηλικίας των δημοσίων υπαλλήλων διαμορφώνεται στα 45,3 έτη έναντι 43,1 ετών που ήταν τα τελευταία τέσσερα χρόνια. Η αύξηση, δεδομένου του χρονικού διαστήματος που χρησιμοποιείται συγκριτικά, είναι μεγάλη και καταδεικνύει ότι το προσωπικό «γερνάει», γεγονός που, όπως υποστηρίζουν στελέχη της διοίκησης, αποδίδεται στον μειωμένο αριθμό προσλήψεων που έγιναν λόγω μνημονίου. Στη μελέτη για την περίοδο 2012-2015 οι ηλικίες των δημοσίων υπαλλήλων κυμαίνονταν μεταξύ 40 και 55 ετών.

Εκπαιδευτικό επίπεδο

Οπως προκύπτει από τη μελέτη του υπουργείου για το 2016, η πλειονότητα των δημοσίων υπαλλήλων είναι υψηλού εκπαιδευτικού επιπέδου, καθώς από τους 565.671 υπαλλήλους, οι 225.086 (39,79%) είναι πανεπιστημιακής εκπαίδευσης, κατέχουν δηλαδή τουλάχιστον ένα πτυχίο. Επίσης 145.048 (25,64%) είναι ειδικών θέσεων, όπως για παράδειγμα αξιωματικοί, και συνεπώς έχουν αποφοιτήσει από ειδικές σχολές (π.χ. Σχολή Ευελπίδων). Για τα έτη 2012-2015 το 39,86% των απασχολουμένων ήταν επίσης απόφοιτοι πανεπιστημίου, ενώ υψηλό ήταν και τότε το ποσοστό των υπαλλήλων ειδικών θέσεων που ανερχόταν στο 24,27% των υπαλλήλων. Ως προς τον αριθμό των δημοσίων υπαλλήλων η μείωσή του τα τελευταία χρόνια είναι συστηματική. Στις 31.12.2016 το σύνολο του τακτικού προσωπικού ήταν 565.671 υπάλληλοι έναντι 566.913 υπαλλήλων στις 31.12.2015.

Στην αντίστοιχη μελέτη για την περίοδο 2012-2015, το 2015 ο αριθμός του τακτικού προσωπικού ήταν μειωμένος κατά 18,1% σε σχέση με το 2009, οπότε υπηρετούσαν 692.907 υπάλληλοι. Για τη συγκεκριμένη εξαετία η μεγαλύτερη μείωση σε προσωπικό, κυρίως λόγω συνταξιοδότησης, είχε καταγραφεί στη γενική γραμματεία Μέσων Ενημέρωσης και Επικοινωνίας (19%), σε κυβερνητικούς και πολιτειακούς φορείς (19%), στο υπουργείο Οικονομίας (19%) αλλά και στο υπουργείο Υποδομών, Μεταφορών και Δικτύων (18%). Το 40,2 % των αποχωρήσεων το 2015 ήταν πανεπιστημιακής εκπαίδευσης και η πλειονότητά τους (4.652 ή 29%) ήταν ηλικίας μεταξύ 55 και 60 ετών. Από τις 15.925 αποχωρήσεις, οι 12.977 ήταν λόγω συνταξιοδότησης, ενώ οι περισσότερες «απώλειες» καταγράφηκαν στο υπουργείο Παιδείας (29%) και στους ΟΤΑ.